殷娅丽委员：
您提出的《关注特殊儿童用爱为他们撑起一片天的建议》已收悉。首先非常感谢您对全市教育事业发展的支持，对全市残疾儿童健康成长的关心，对全市特殊教育工作的关注。现对您提出的议案答复如下：
近年来，市教育局全面贯彻党的教育方针，高度重视特殊教育工作，按照党中央、国务院关于办好特殊教育的要求，落实好《残疾人教育条例》、中省《第二期特殊教育提升计划》以及《陕西省“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，全市特殊教育学校办学条件整体改善，办学水平明显提升，视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到省定标准，特殊教育保障体系进一步健全完善。
一、高度重视，明确工作职责，健全工作机制
一是加强组织领导。全市各县市区都成立了由政府主管教育的领导担任组长，教育、发改、民政、财政、卫生计生、人社、残联等部门主要领导为成员的特殊教育工作领导小组，制定了本县市区特殊教育事业发展政策与规划，完善特殊教育工作管理机制、实施机制、督导和评估机制，及时研究解决特殊教育工作中的有关问题，统筹协调辖区内特殊教育工作。确保“让每个残疾孩子都能接受合适的教育”。二是强化顶层设计。加大投入下发《关于进一步加强特殊教育工作的通知》（渭教基〔2017〕58号），与发改、民政、财政、人社、卫计、残联联合下发了《渭南市第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）实施方案》（渭教发〔2018〕44号）《渭南市“十四五”特殊教育发展提升计划实施方案》（渭教发〔2023〕8号）巩固一期二期成果，明确了今后一段时间特殊教育提升计划的主要目标，重点任务和工作措施。定期召开领导小组会议，明确部门职责，形成共识，凝聚工作合力。确保各级各类特殊教育普及水平全面提高，特殊教育质量有效提升。三是强化宣传。加大特殊教育宣传力度，提高各级政府、社会各界和残疾儿童少年家长对特殊教育的认识。通过开展特教学校开放日、结对共建等活动，畅通企事业单位、社会组织和个人关心支持特殊教育发展的渠道，大力宣传其中的先进典型事迹，营造全社会共同促进特殊教育发展的良好氛围，积极引导社会资本扶持发展特殊教育公益慈善事业，鼓励和引导广大志愿者参与残疾人教育志愿服务，积极拓宽特殊教育服务平台，为特殊儿童少年撑起一片天。每年市上将对特殊教育提升计划实施情况进行总结，对工作成效显著的县市区以及做出突出贡献的集体和个人予以表彰。
二、完善经费保障机制，提升保障水平
一是落实生均公用经费标准。我们按要求提高了特殊教育学校生均预算内公用经费标准，已提高到每年6000元。目前，全市各县市区都已经落实。二是建立健全资助体系。我们将义务教育阶段残疾学生全部纳入营养改善计划实施范围。各县市区也为残疾学生提供交通补助，每年每生一次性补助交通费200元。三是改善办学条件。市县两级政府加大了对特殊教育学校建设和设施配备的投入，保障学生能在良好的环境中健康康复成长。目前，全市30万人口以上的县市区全部建成公办特殊教育学校。
三、加强教师队伍建设，提高教师整体素质
一是不断提高教师待遇。各县市区特殊教育学校教职工实行了国家规定的津贴制度（本人基本工资的50%），普通学校承担残疾儿童少年教育任务的教师按照规定参照特殊教育学校教师标准发放了岗位津贴补助。各县市区在教师职称评审、年终绩效考核、评优树模等工作中，基本做到了向特殊教育教师给予倾斜。二是加大师资培训力度。我们采取多种形式加强对特殊教育教师的专业培训，鼓励特殊教育学校教师在职进修，不断提高特殊教育学校教师的学历和专业合格率。加大对特殊教育优秀教师的表彰及宣传力度。三是强化教科研工作。成立渭南市特殊教育指导中心，有效指导了全市特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门等教育教学工作的顺利开展，在市教育局和各学校之间形成特殊教育上下联动的工作机制。
四、落实“一人一案”，提高普及水平
一是落实“一人一案”。全市各县市区认真摸排本行政区域内义务教育适龄残疾儿童少年情况，逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据，进行实名登记，做到一个不漏。逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年的就学问题,通过随班就读、上特殊教育学校、送教上门的方式,建立科学、规范、准确的“一人一案”机制，并全部纳入中小学生学籍管理，确保残疾儿童都能接受义务教育。二是规范送教上门。进一步加大对送教上门工作的指导和管理力度,促进送教上门工作规范化、制度化。2018年底，全市各县市区都建立了随班就读、送教上门的管理标准和制度。
五、探索创新，完善服务体系
一是加快非义务教育阶段特殊教育发展。我市澄城县为加快发展残疾人高中阶段教育和残疾人职业教育培训，为残疾人就业和继续深造创造条件，在特教学校重点发展了以职业教育为主、普通教育为辅的残疾人高中阶段教育，并设立了职教部，开设烹饪、手工、美发、理疗、面点、汽车美容等职业教育课程，提升了特教学生的社会适应能力。
二是设立特色课程，助推特殊儿童掌握生活技能。为了帮助特殊儿童最大限度地开发潜能，恢复其独立生活、学习、回归社会，我市特殊教育学校以“康复理疗、社会适应、艺术修养”三大体系为支柱，开发了“573+X”课程模式。“康复理疗”开设了“语训、感统、律动、运动与保健、康复训练”五门课程。“社会适应”开设了“情景医院、情景餐厅、情景超市、情景邮局、情景银行、情景家政、情景交通”七门课程。“艺术修养”开设了“非洲手鼓、美工制作、航模技能”三门课程。“X”指根据程度较轻的听障、智障儿童自身特长，挖掘潜能、发挥优势，为孩子日后走向社会，赢得尊重、择业就业打下坚实基础。
三是重视学校文化，营造浓厚育人环境。全市特教学校注重校园文化建设，强化育人氛围。其中蒲城县特教学校以“融合”的主体思想构建校园文化。二十四节气传统文化环绕廊柱、社会主义核心价值观引人注目，学校重视班级文化建设，强化宿舍管理，精心布置宿舍，为特殊少年儿童创设温馨、舒适、整洁的住宿环境。针对特殊儿童的语言感知特点，结合古诗的韵律特点，坚持开展德润心灵经典古诗晨读活动。从五言律诗到七言绝句，学生们通过每天的坚持，现已经能背诵三十多首古诗。学校教师在实践中探究摸索，编写出了校本教材《古诗吟唱》。并利用晨读、音乐课教唱古诗，让学生在吟唱中感受古诗的情境美、音韵美、语言美，积极打造书香校园，培养了残疾儿童良好的阅读习惯。
四是医教结合，实施综合康复。特教学校积极组织教师参加各级组织的医疗康复技术培训，积累经验。针对残疾孩子的具体情况，选择运用相应的特殊教育手段、医疗手段和康复手段，增强残疾孩子缺陷补偿的效果。通过部分专业康复医生的介入、在特教教师专业培养课程中增加医学知识、初步形成“医教结合、按需施教、开发潜能、各有所长”的特殊教育特色，从而提高其生存质量，使他们能够重新融入社会。
经过几年的努力，市教育局连续组织实施了特殊教育提升计划，特殊教育普及水平、保障条件和教育质量得到显著提升，但是，还存在一些不容忽视的问题，与适应新阶段，落实新要求，满足新期待，还有一定的差距。今年为推动我市特殊教育高质量发展，市教育局、市发展和改革委员会、市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫生健康委、市残联等七部门印发了《渭南市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案》，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律，以适宜融合为目标，加快健全特殊教育体系，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育质量，促进残疾儿童少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限度发展，努力使残疾儿童青少年成长为国家有用之才。
特殊教育是教育的重要组成部分，是高质量教育体系不可或缺的重要内容。办好特殊教育，是促进社会公平的重要举措，也是社会文明进步的重要标志。相信在各位代表、委员的引领关注下，在市政府、残联等的大力支撑下，我市高质量发展征程中，特殊教育也将会迈上新的台阶。
以上是对您提案的答复，如有不妥之处，请再次提出宝贵的意见和建议，我们将认真整改，力求把特殊教育工作做实做细做出成效。
渭南市教育局
2023年8月3日
（联系人：王宁 电话：0913-2930839）
