《渭南市体育产业发展规划（2018-2025年）》（渭政办发〔2018〕129号）由市体育局与国家体育总局体育科学研究所合作编制，提出的发展目标是，到2025年，体育产业总规模超过100亿元，占全省体育产业总规模15%以上，体育产业增加值占全市GDP的1.5%以上，年增长率达到20%以上，体育产业就业人数占全市从业人数1%以上；基本形成以体育竞赛表演业、健身休闲服务业为龙头，全域联动发展、布局合理、优势突出、特色鲜明的体育产业发展格局，将我市打造为西部地区户外运动休闲目的地城市和体育赛事旅游名城。
重点任务
任务一：坚持运动项目支撑，发展运动项目产业
运动项目产业是体育产业的本质和核心内容，围绕运动项目形成的产业链最具活力与生命力，体育产业发达的国家和地区都有特色运动项目产业支撑体育产业整体发展。近年来，我国发布的一系列支持运动项目产业发展的政策性文件，为运动项目产业快速、合理、科学发展提供了政策指引，创造了良好发展环境。坚持项目支撑，回归体育产业本质，以运动项目赛事与节庆活动为核心发展项目产业，发挥运动项目产业带动作用，促进相关产业融合发展是现阶段我市体育产业发展必由之路。
重点专项1：山地户外运动产业
适应性评价：近年来，我国山地户外运动发展迅猛。2017年，我国经常参加山地户外运动人口达6000-7000万，预计我国户外运动产业当前市场规模约2500亿元。我市山地户外资源丰富，华山景区世界闻名、少华山景区山地资源丰富；合阳、大荔、潼关三县黄河湿地、沙地、水泊资源丰富；澄城、白水、蒲城、富平、临渭等县区山川塬交错，沟梁峁纵横，地形地貌独特，适宜培育发展山地户外运动项目产业。
目标定位：以商业机构主导的旅游开发型山地户外运动基地建设与公益性登山和户外运动项目建设开发为主要发展方式。充分利用秦岭山地资源、黄河湿地、沙地及水泊资源，依托华山山地户外运动产业基地、大荔沙苑运动休闲小镇、洽川黄河湿地户外休闲度假区等重点产业发展平台，高效利用整合零散分布在我市辖地内的优势山地户外运动空间与资源，合理引进植入当前国内外时尚新兴的山地户外运动项目，打造山岳主题、沙地主题、黄河湿地主题、黄土沟壑自然风貌主题的山地户外运动休闲集群。积极举办、承办具有国际、国内影响力的高水平山地户外运动赛事，创办、举办参与度高、社会效益好、产业关联度强的群众性山地户外运动赛事、节庆活动，以山地户外运动竞赛表演业、山地户外休闲服务产业为龙头，带动我市山地户外运动项目产业链不断完善。
主要任务：加强与国际山地户外运动项目协会和中国登山协会对接，引入国际、国内高水平山地户外赛事；积极创办“丝绸之路”品牌系列山地户外运动赛事，举办群众性山地户外运动赛事活动；重点支持华山山地户外运动产业基地、大荔沙苑运动休闲小镇、洽川黄河湿地运动休闲度假区等重点平台建设，发挥产业平台项目支撑与产业带动作用。鼓励引导市域内各旅游景区、旅游度假区、田园综合体，建设户外运动休闲设施、经营户外运动休闲项目、举办群众性主题户外运动赛事与节庆活动。利用我市现有城乡绿道、城乡健身步道、公路环网及水系沿岸防洪区内全民健身场所，通过构建立体绿道环网，打通局部开放性空间，不断拓展山地户外运动项目开展的活动空间和经营空间，逐步探索“山地户外运动+旅游”、“山地户外运动+文化”、“山地户外运动+农业”、“山地户外运动+水利”等产业融合发展的途径，促进我市山地户外运动项目产业融合发展水平显著提升。
重点专项2：自行车运动产业
适应性评价：近年来，我国自行车运动快速发展。2016年，我国参与自行车运动人口达800万；2017年，我国经常组织活动的自行车俱乐部达1万余家，参与自行车运动人口达近千万，举办自行车赛事超过4000场。目前，渭南沿黄公路段已通车，八百里秦川渭河沿岸全民健身长廊渭南段168公里道路已修通，有利于打通东西横向渭河沿岸赛道到南北纵向沿黄公路赛道设置，将赛事路线融入自然地理的渭河与黄河交汇地理地貌特征，打造具有地理标识特色的公路自行车赛事。渭北蒲城县、澄城县、白水县具备开发西部黄土高原沟壑地貌特色山地自行车赛道和赛事举办条件。位于渭洛两河交汇三角地带的大荔沙苑景区是全国唯一半干旱半湿润气候条件下形成的田园沙漠景观，具备举办沙漠自行车越野赛事条件。大荔县沙苑景区已成功举办山地越野自行车赛事，具备一定赛事举办经验。自行车骑行运动经过路程长度优于步行和慢跑，在赛事转播、健身休闲同时，能更好展现、体验和欣赏骑行路线沿途风景，具有与旅游业深度融合的天然优势。渭南沿黄公路段途径合阳、大荔、潼关三县，渭河沿岸全民健身长廊途径我市临渭区、华州区、华阴市并在潼关县与沿黄公路交接，赛事途径的各区县拥有丰富的旅游、文化、农业资源。渭北富平县、蒲城县、澄城县、白水县历史文化遗存丰富，富平“中国柿子之乡”、蒲城“中国酥梨之乡”闻名遐迩，白水县更是世界苹果最佳优生区，佳名享誉世界，具备实现体育融合发展的资源条件。
目标定位：依托沿黄公路渭南段、大荔县自行车高速公路、渭河全民健身长廊等优良的自行车道路基础设施和较好的群众性自行车运动发展基础和氛围，结合渭南独特的旅游文化资源，以高水平自行车赛事为契机，以群众性自行车骑行赛事和体验活动为主要内容，以“自行车+旅游”融合发展为方向，推动自行车运动产业健康发展。
主要任务：打造“丝绸之路”、“沿黄公路”国际、国内高水平公路自行车、山地自行车系列品牌赛事，打造“渭河全民健身长廊”省、市级全民健身自行车赛事和骑行活动，积极培育我市自行车项目赛事文化。
合理规划、设计赛道，提升赛道后期综合利用能力。根据国际自联（UCI）标准规划设计自行车赛事赛道，在赛道前期规划和建设过程中不仅要规划和修建用于公路和山地赛事的比赛路线，更要围绕专业赛道修建亲民、低难度的休闲骑行路线。围绕自行车赛道组织群众性自行车活动，举办群众性体育活动。有效开发利用我市现有旅游文化景区、运动休闲小镇、全民健身长廊、自行车高速公路、公路环网、城乡绿道等设施，不断拓展自行车运动开展空间。
鼓励本地旅行社围绕体育赛事与骑行休闲活动，积极开发旅游、文化产品，设计开发旅游产品和路线；激发全市自行车运动社会组织活力，积极培育多形式、多层次的自行车运动社会组织，强化各级自行车运动协会指导、组织和宣传作用；引导市场主体积极开发自行车运动周边产品，做好自行车骑行驿站建设和运营工作；引导、吸引、组织自行车项目爱好者在享受骑行乐趣、观赏高水平赛事同时饱览沿线自然风光、文化古迹，品尝购买特色农副产品，享受骑行驿站住宿、维修服务，发挥自行车运动产业带动效应，激发自行车运动产业市场活力。
重点专项3：马拉松运动产业
适应性评价：近年来，我国马拉松运动在项目普及度、参与度、项目赛事规模、影响力及项目产业规模等方面发展迅速。2017年，全国共举办规模赛事1102场，赛事规模7年增长50倍。预计2020年全国马拉松规模赛事将超过1900场，各类路跑赛事参与人数将超过1000万人次，马拉松运动产业规模将达到1200亿元。大荔国际马拉松赛成功举办证明马拉松赛事既是展示地区自身影响力和公共服务能力的重要平台，又能显著拉动消费水平。
目标定位：在成功举办三届大荔国际马拉松比赛基础上，总结办赛经验，积极探索高水平马拉松赛事活动，加大在城市宣传、经济带动、公共服务能力提升、产业融合发展及全民健身促进等方面的研究，从提升与完善马拉松赛事组织与运营能力、积极培育多元化马拉松运动产业市场主体、着重引导马拉松运动消费、促进马拉松运动与相关产业融合发展、加强行业人才队伍建设、弘扬马拉松精神、打造马拉松文化等方面入手，推动我市马拉松产业快速、健康、可持续发展。
主要任务：面向全国、全世界跑者群体，深度结合当地特色旅游资源，培育打造凸显渭南人文特色的马拉松赛事，在办好大荔国际马拉松赛事活动基础上，对接中国田径协会，再培育1-2个在全国具有一定品牌影响力、能够有效带动赛事举办地消费的高水平马拉松品牌赛事。立足我市百姓健身需求，结合全民健身“六边”工程，利用高水平赛事参赛跑者示范效应，激发带动我市全民跑步健身热情，营造良好跑步健身氛围。将高水平马拉松赛事与群众性路跑赛事活动有机衔接，促进马拉松参赛旅游市场与本土跑步训练参赛市场互动发展，不断扩大异地跑者参赛旅游消费与本地跑者参赛训练消费规模。倡导弘扬“挑战自我、超越极限、坚韧不拔、永不放弃”马拉松精神，通过赛事活动的举办，使马拉松精神融入城市精神，进一步丰富我市城市文化内涵。
重点专项4：航空运动产业
适应性评价：随着国内参与航空运动消费者的增多，航空运动成为当前最为时尚的运动项目之一，航空运动产业蓬勃开展。我市卤阳湖开发区内通用航空产业园拥有半径20km，高度2000m以下的本场空域，周边净空条件良好，地域资源、空域资源良好（集陆地、水上与草地三种飞行跑道为一体的设计，国内绝无仅有）。目前，我市已成功举办了6届国际通用航空大会，具备开展航空科普、飞行体验、跳伞体验、航模表演等健身休闲体验活动的组织经验。航空产业园拥有完善产业链远景规划，与北京航空航天大学建立了产业战略合作伙伴关系，具备发展航空运动的基础条件。
目标定位：以卤阳湖航空旅游休闲产业基地建设为主要发展方向，实现产业、生态、航空、经济多方位同步发展。建设过程中坚持产业效益与航空运动协同发展，要由点及线，带动体育、航空、旅游等产业协同发展；坚持休闲体育与生态旅游融合发展，在发展航空运动、丰富航空运动运营内容过程同时，注重对生态旅游资源开发、利用和保护，做到体育与旅游双重业态融合与可持续发展；坚持生态效应与经济效益协调发展，良好的生态环境是航空旅游业的奠基石，协调好生态效应和经济效应是推动卤阳湖航空旅游休闲产业基地可持续发展的重要基础。
主要任务：定位国内中高端消费市场，以满足航空运动爱好者对航空运动需求为导向，依托现有资源和条件，联合体育、旅游主管部门，邀请国内知名企业参与基地规划、建设与运营；围绕航空运动主题发展高、中、低档，层次多样的休闲运动产品结构体系；重点布局航空运动体验中心、航空运动观摩中心、航空休闲度假中心等三大主体板块；规划建设包括航空模型、低空飞行器、轻型飞机、热气球、直升机等以航空运动为基础的航空飞行营地与青少年航空教育基地；利用卤阳湖环境优势和区位优势，发展高端航空旅游置业产品，拓展我市城市发展空间。
任务二：聚焦体育赛事功能，助推城市发展
目标定位：体育赛事居于体育产业核心地位，能提升城市综合影响力，具有无限发展潜力，能促进我市改革发展、创新发展、高端发展、特色发展、共享发展、绿色发展，有利于扩大我市区域影响力，提升城市国际、国内竞争力。近年来，我市在举办各级、各类体育赛事节庆活动中做了不少尝试，取得了一些成绩。建设体育强市要与举办各层次、规模、类型体育赛事关联在一起，体现 “赛事核心”原则。围绕“争取引进一批、丰富提升一批、挖掘创新一批、普及推广一批”发展思路，力争到2025年，初步建成赛事结构合理、体系完善、特色鲜明、经济带动性强、社会效益突出、能够支撑体育强市建设目标、符合秦晋豫黄河金三角区域中心城市定位的西部地区体育赛事名城。
主要任务：以满足全市群众日益增长的体育赛事观赏需求和参与愿望，以体育强市建设为出发点，逐步形成以政府主导、市场主体、多种社会力量共同参与体育赛事的良好氛围；进一步健全体育赛事体系、丰富赛事运动项目种类、完善赛事规模结构、增强赛事活力、提升赛事组织运营能力与硬件设施水准；扎根运动项目产业发展，引进社会关注度高、观赏性强、经济效益好、社会收益大的国际国内高水平运动项目赛事；重点举办参与性强、普及度高、全民健身示范作用突出、群众喜闻乐见、突出我市本地文化特色的群众性体育赛事和节庆活动；依托篮球运动广泛的群众基础，重点扶持培育篮球职业俱乐部，激活职业联赛市场，全方位支持信达篮球俱乐部冲击CBA职业联赛，争取CBA职业联赛落户我市；挖掘我市地域特色文化，不断培育体育赛事文化；充分利用现有体育场馆设施，开发城市绿道环网公共开放空间，合理利于、开发、拓展体育赛事与节庆活动举办空间；积极发挥体育赛事在促进产业融合发展中的突出作用，结合区域旅游资源、文化资源、特色农产品、水利资源，促进“体育+旅游”、“体育+农业”、“体育+文化”等业态融合发展。‘’
重点专项5：合理引进国内外高水平体育赛事
按照国内外中小城市体育赛事名城打造思路，充分发挥西部地区乡村生态文化优势，引进符合我市城市发展定位，能够与区域独有资源禀赋有效结合，独具渭南地区魅力和地域特色，具有较高娱乐性、观赏性的国际国内知名品牌体育赛事，争取在高级别单项体育赛事引进上突破。加强国际化交流，邀请国内外高水平专业选手参赛，加强赛事国际化、专业化水平，争取在提升城市知名度和美誉度上取得成效。将打造体育强市、西部赛事名城与促进文体旅融合发展相结合，将赛事与地区独具特色的文化、地理和生态资源有机融合，通过营销手段，在体育赛事的聚合力和拉动力上取得效益。引进如城市定向赛、越野定向赛、铁人三项等发达地区比较流行的赛事。科学、合理策划赛事，充分发挥高水平体育赛事对扩大城市发展空间，塑造城市发展理念，传播鲜明城市特色文化，增加城市内涵，提升城市形象与影响力的突出作用。
重点专项6：积极创办自主品牌体育赛事
坚持特色化办赛，在自主品牌赛事创新培育上取得突破。围绕“丝绸之路”、“沿黄公路”、“渭河全民健身长廊”三个品牌，打造系列自主品牌赛事。三大自主品牌系列赛事在定位、功能、内容方面合理区分，“丝绸之路”品牌系列赛事主打国际化、高水平的竞技体育赛事，“沿黄公路”品牌系列赛事主打国内、高水平竞技赛事节庆活动，“渭河全民健身长廊”品牌系列赛事主打全民健身系列赛事活动。坚持创新推动、不断丰富自主品牌赛事内容，不断增强赛事体验性、娱乐性、趣味性、参与性和观赏性，在赛事时空安排上与举办地民俗文化节、农业丰收季、特色节庆活动相结合，突出体育赛事与旅游、文化、农产品推广的结合，提升赛事与相关业态融合度。将我市自主品牌体育赛事举办与展示城市形象、弘扬地区文化相结合，将体育赛事独有的运动文化内涵与城市文化品格充分融合，有力推进体育强市文化建设。
重点专项7：广泛开展全民健身体育赛事和节庆活动
定期举办市级、区县级全民健身运动会；以市、区、县运动项目协会为主体，开展全民健身单项体育赛事活动和联赛活动；以全民健身日和特色节庆日为节点，开展全民健身展示和民俗体育活动；搭建参与面广、规模大、持续时间长的大众体育竞赛平台，带动我市全民健身普及发展。将全民健身体育赛事和节庆活动的举办与高水平体育赛事、自主品牌体育赛事的举办有效对接，发挥体育赛事长尾效应，发挥群众身边体育赛事带动和示范作用，展示群众性体育赛事和活动基层活力，丰富群众体育赛事和活动内涵。
重点专项8：实施体育赛事运营管理建设工程
按照“开放引进，立足本土”原则，构建体育赛事运营管理多元主体。通过高水平赛事的承办和举办，引进国际、国内高水平赛事营运管理团队，逐步形成专业化、市场化的体育赛事营运和体育场馆管理运作模式。通过引进高水平赛事运营管理团队，培育专业赛事执行机构，通过赋予职能、完善机制、充实队伍与合资合作等手段，提升体育赛事运营公司运营管理能力，培育我市体育赛事运营、体育场馆管理和体育产业发展龙头企业。积极鼓励、扶持华旅集团等市属国有企业参与大型体育赛事、活动的策划、举办，提高大型赛事集约化、市场化、规范化运作能力，增强我市企业在国际、国内大型体育赛事申办、举办、营运与管理各环节的竞争力。鼓励支持社会力量和社会资本参与重大体育赛事运营管理，形成专业化、商业化的赛事体系，规范赛事营运管理程序，营造我市竞赛表演业发展良好环境。
任务三：加强平台建设，发挥产业集聚效应
目标定位：国家级体育产业基地、体育产业园区是体育产业发展的排头兵，运动休闲小镇、体育综合体是体育产业发展的重要抓手。体育服务综合体的发展和建设对促进我市体育产业发展方式转变、保障和改善民生、扩大体育消费需求具有重要意义。国家体育产业基地、产业园区、运动休闲小镇、体育服务综合体是未来我市体育产业发展的发动机，能够有力推动我市体育产业整体发展水平、有利于营造体育产业资源汇集的良好环境，提高我市体育产业在全国范围内竞争力，是实现体育产业“跨越式”发展的重要方式。
主要任务：大力推进体育产业基地、产业园区、运动休闲小镇、体育服务综合体等平台建设，发挥产业基地、园区、小镇及综合体等产业发展平台功能，为体育产业聚集发展提供良好公共基础设施条件和技术服务平台，创造优良投资、创业、发展环境，通过整合资源，优化资源配置，形成产业聚集、辐射和带动效应，以局部示范效应带动我市体育产业整体发展。积极引进国内外有实力企业解决产业集群发展基础性问题，培育地方体育产业龙头企业，以重点骨干企业为核心，带动上下游关联企业协同发展，接通和延伸体育产业链条，带动产业平台内企业形成集团优势和综合竞争实力，促进我市体育产业向规模化、集团化发展。以百姓需求为导向，以运动项目产业为支撑，丰富产业平台运营内容，实现各平台内业态融合发展，实现产业平台可持续化运营。力争到2025年，按照国家级体育产业示范基地要求和标准，建设4个国家级体育产业基地：华山山地户外运动产业基地、卤阳湖航空旅游休闲产业基地、沿黄公路黄河湿地运动休闲度假区、渭北高原国家青少年足球运动训练基地；将大荔县沙苑运动休闲小镇建设成全国运动休闲小镇的样板工程，打造具有全国影响力的体育旅游目的地和体育旅游示范基地；重点发展城市近郊运动休闲综合体、大型体育场（馆）导向型体育服务综合体及县域体育服务综合体等3类体育综合体。按照国家级体育产业平台建设标准，结合我市各区、县自身资源禀赋和市场基础，有计划、有梯度发展一批市级重点体育产业集聚区和体育产业特色集聚区，为孵化国家级体育产业平台打好基础。
重点专项9：体育产业基地建设
以华山风景名胜区、少华山国家森林公园山水资源为基础，按照国家级体育产业基地建设标准和要求，建设集高水平山地户外运动赛事举办、山地户外运动休闲体验与服务、体育旅游度假、山地户外运动产业会展、青少年户外营地于一体的国家级体育产业示范基地。依托我市沿黄公路带各风景名胜区深厚文化底蕴，良好旅游接待设施基础条件，丰富的黄河湿地、水泊、动植物资源，打造集湿地休闲运动项目、养生养老服务、青少年科普基地、文化旅游项目、休闲度假、群众性体育赛事、节庆活动举办为一体的国家级体育旅游度假示范区。依托西部航空体育产业主题公园、国家级湿地公园养生养老体育产业示范基地建设，利用卤阳湖独有空域资源、湿地资源优势，以航空运动+旅游融合发展的新模式为发展方向，建设卤阳湖航空旅游休闲产业基地。在富阎一体化发展新格局下，依托富平县未来区位优势与交通优势、红色旅游资源及规划中与建设中的富平县体育中心、石川河与温泉河运动公园等体育基础设施，打造富平县国家级青少年足球训练基地。
重点专项10：运动休闲小镇建设
持续、科学推进提升大荔县沙苑运动休闲小镇建设和运营。坚持全球视野与国际标准，加强运动休闲小镇高端要素聚集度，增强小镇影响力、辐射力和集聚力。汇聚一批在国内市场中具有较高知名度、较强实力且具有战略眼光和社会责任感的企业作为小镇建设、开发与运营主体，确保运动休闲小镇项目品质。植入广受群众喜爱、市场化程度高、产业关联度强的运动休闲项目和高水平体育赛事，丰富小镇运营内容。坚持绿色发展理念，坚持可持续性发展原则，围绕生态无破坏、环境有改善、资源有开发、产业有发展的工作总基调。在维持生态环境原貌基础上，以生态为本底，以田园为基调，实现绿色环保与运动休闲共赢发展。将大荔县沙苑运动休闲小镇打造成为具有独特体育文化内涵、良好体育产业基础，集运动、休闲、文化、健康、旅游、赛事、养老、教育培训等多种功能于一体的体育产业平台；彰显黄河乡土文化、独具运动魅力、充满活力、可持续发展、有核心竞争力，生产、生活、生态融合发展的特色小镇，打造全国运动休闲小镇样板工程。
重点专项11：体育综合体、体育产业园区建设
将体育综合体建设作为我市服务业发展的重要内容和体育产业发展的有效形式。依托我市南塬良好的区位优势、山地资源和生态环境，打造集运动休闲体验、商贸、餐饮服务、乡野住宿于一体的城市近郊运动休闲综合体，成为百姓的后花园；依托我市体育中心一场两馆良好的体育场馆设施条件，打造业态融合互动、功能复合多元、运行高效集约的城市大型体育场（馆）导向型体育服务综合体；依托各县市区优良体育场馆条件，规划、建设一批能够体现全民健身生活化，突出体育健身、服务主要功能，融健康、文化、休闲、商贸等多种服务功能于一体的县域体育服务综合体。利用我市信达广场已形成的良好体育健身基础设施、全面健身氛围、城市中心商业资源，重点打造我市体育产业双创园区。
任务四：营造全民健身氛围，大力发展健身休闲产业
目标定位：没有全民健身就没有全民健康，没有全民健康就没有全面小康。《“健康中国2030”规划纲要》提出“积极发展健身休闲运动产业”，把健身休闲打造成“幸福产业”。健身休闲产业是体育产业重要组成部分，是推动我市体育产业向纵深发展的强劲引擎，是增强我市百姓体质、实现全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建设“健康中国”的重要内容，对挖掘和释放消费潜力、保障和改善民生、培育新的经济增长点、增强经济增长新动能具有重要意义。因此，营造全民健身氛围，大力促进健身休闲产业是我市体育产业发展的重要任务之一。
主要任务：积极落实“六个身边”工程、“六以战略”，大力发展群众体育，倡导健康生活方式，促进全民健康，实现全面小康，将健身休闲产业打造成幸福产业。把握好我市作为国家级体育产业联系点城市机遇，以建设体育强市为目标，完善城乡公共体育服务体系，营造良好全民健身休闲氛围，加强特色健身休闲设施建设，培育健身休闲产业市场主体，逐步夯实体育强市建设根基。
重点专项12：完善城乡全民健身公共服务体系
坚持以人民为中心，丰富公共服务供给，以体育产业发展助推全民健身工作。建立社会资本投资公共体育设施建设与运营的有效机制，创建公共体育服务体系示范区；不断优化公共体育设施布局结构，构建市、县（市、区）、镇（街道）、行政村（社区）四级公共体育设施网络；鼓励专业机构、企业参与公共体育设施运营管理，推进体育设施企业化运营，掌握城区居民、县域农民健身休闲实际需求，提高公共体育设施利用率，建设体育健康社区；以全民健身组织社会化助推全民健身活动多样化，推动体育服务融合化、智慧化发展，提升全民健身公共体育服务覆盖面；完善政府基本公共体育服务职能，加强全民健身组织网络建设，加强青少年体育发展服务体系建设，扶持基层体育社会组织发展，开展服务满意度调查和实施效果评估；鼓励各类社会组织承接政府公共体育服务职能，对在城乡社区开展健身休闲活动的社区社会组织，降低准入门槛，加强分类指导和业务指导，发挥体育社会组织在营造氛围、组织活动、服务消费者等方面积极作用；加强全民健身信息化建设，加快建设全市全民健身信息服务综合平台。
重点专项13：营造良好的全民健身休闲环境与氛围
发挥学校体育在激发和培养青少年体育兴趣和运动技能、引导青少年健康体育消费习惯养成中的重要作用；发挥体育社会组织在群众体育运动兴趣培养，体育运动技能提高，体育消费习惯养成等方面的重要作用；加强舆论引导，倡导健康生活方式，广泛宣传科学健身知识，推介各类体育健身场所和消费信息，增强公众体育健身意识；丰富体育消费文化内涵，引导积极向上的体育消费文化形成；优化体育健身休闲消费市场环境，加强体育消费市场监管力度。
重点专项14：加强健身休闲场地与设施建设
响应智慧城市、绿色出行发展理念，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合，试点智慧社区健身中心建设。结合我市现有的健身休闲场所、空间，进一步挖掘水、路、空资源，依据国家级健身休闲场地、设施建设标准，在提升提档现有健身休闲场地、设施基础上，根据实际需求，科学规划建设一批符合我市实际、贴近百姓需求、特色鲜明、智慧智能、运营高效的健身休闲场地与设施。重点建设一批山地户外营地、休闲登山步道、体育主体公园、青少年拓展训练基地、自驾车房车营地、运动船艇码头、航空飞行营地、徒步骑行服务站点、智能化步道系统、智慧健身场馆等健身休闲场地与设施。鼓励和引导旅游景区、旅游度假区、田园综合体等根据自身特点，建设特色健身休闲设施，带动休闲、养生、养心、健康等消费。
重点专项15：培育健身休闲产业市场主体
扶持鼓励我市具有自主品牌、竞争力强的健身休闲骨干企业做大做强，引进一批在国际、国内具有影响力的企业、集团参与健身休闲产业市场发展；鼓励各类中小微健身休闲企业、运动俱乐部向“专精特新”方向发展，强化特色经营、特色产品和特色服务；推进体育类社会团体、基金会、民办非企业单位等社会组织发展，支持其加强自身建设，健全内部治理结构，增强服务功能。
重点专项16：充分发挥媒体宣传平台作用
整合我市传统媒体、新媒体资源，加强与国外媒体合作，构建体育宣传平台。通过全方位、多视角、多渠道宣传报道体育赛事、全民健身活动、体育文化、体育旅游活动，助推我市体育赛事品牌体系，助推体育与旅游、文化、农业深度融合发展。利用好传统媒体与新媒体平台优势，营造全民健身氛围，宣传、普及运动健身知识，合理激发体育市场消费热点，不断丰富人民群众精神生活，提升群众体育素养，激发群众体育消费意愿，提高人民幸福感，助推我市体育强市和全民健身示范城市建设。
空间布局
构建“一心两翼三带多点全域联动”总体布局，以临渭区为综合性体育服务中心，以卤阳湖航空运动休闲度假区、华州青少年户外运动教育基地为两翼，构建我市体育产业发展核心区；以秦岭山地户外运动带，沿黄公路黄河湿地生态休闲运动带，渭北历史、农业、文化、体育融合发展带为边，形成三条特色鲜明、主题突出的休闲体育运动产业集群带；根据运动项目特征、自然禀赋特色，在上述区域中多点布局重点项目；以直升机、自驾车、自行车、徒步等方式串联各重要区域板块和重点项目，搭建以山地户外、黄河自然生态、航空运动为主线的全域体育旅游发展大格局。
一心：城市体育综合服务核心区。依托我市主城区集中的经济、政治、文化、社会等活动设施和服务空间，以体育中心等城市体育场馆、城市公共体育服务设施为基础，充分发挥主城区城市人口集聚效应，以体育健身休闲服务业为引擎，打造体育双创产业园、体育综合体、体育健康社区等项目。利用NBL信达等职业俱乐部影响力，发展职业体育。形成健身休闲、体育培训、体育双创、体育文化、体育娱乐、体育商业、体育健康、体育旅游等高端体育健身休闲服务业聚集和职业体育发展核心区，培育体育人口、体育消费意识，引领健康生活方式，打造中国体育健康样板城市。
两翼：卤阳湖航空运动休闲度假区+华州青少年户外运动教育基地
——卤阳湖航空运动休闲度假区。以卤阳湖航空运动资源为核心，打造集航空运动体验、培训、比赛、航模及航空运动装备制造、研发、展示、销售为一体的完整产业链，与休闲、旅游、度假、文化充分融合，培育完善产业生态圈，打造国际知名航空运动休闲度假区。建设卤阳湖航空运动小镇，引入高水平赛事、活动、教育培训等资源，开发高端航空旅游产品，聚集更多航空运动产业要素，做深做长航空运动产业链，打造国际知名航空运动品牌。
——华州青少年户外运动教育基地。依托华州丰富独特的山地、平原、河川、峡谷等户外运动自然资源，优越的区位和便捷交通资源，打造青少年第二课堂——户外体育教育基地，包含自然教育、户外生存、野外急救、无线电定向等主题教育形式，作为对文化教育、城市体育教育的补充。以渭华起义遗址为核心，挖掘华州区丰富的军事文化资源，夯实陕西爱国主义教育基地品牌，通过古代、现代、未来战争科普体验，反恐演习、野战拓展等内容，加强青少年爱国主义教育，提升身心健康和综合素质，打造国家级青少年军事体育教育户外营地。
三带：秦岭山地户外运动带+沿黄湿地生态休闲运动带+渭北体旅文融合发展带
——秦岭山地户外运动带。依托我市南部秦岭山脉丰富的山地运动资源，以少华山、华山为重要节点，利用特殊地形地貌，山地户外运动资源，打造山地自行车、登山、徒步越野、定向、露营、攀岩、丛林探险等山地户外运动体验带，通过山地旅游小镇、国家登山健身步道、自驾游营地等一批重点项目和高水平赛事活动的导入，逐渐形成国际化山地户外运动基地，拉动我市体育旅游迈上新台阶。
——沿黄湿地生态休闲运动带。依托黄河湿地生态景观及生物多样性等良好资源，利用既有设施，适当升级改造，推动湿地徒步、骑行、垂钓、体育摄影、瑜伽、皮筏艇等休闲运动时尚化、高端化发展；挖掘整合区域内独特宗教文化、制陶工艺、农业、生态等资源，打造一批运动健康、养生重点项目，带动区域体育、旅游、度假、文化、休闲产业深度融合发展。
——渭北体旅文融合发展带。依托富平县、蒲城县、白水县、澄城县等丰富的农业资源和历史人文资源，植入体育赛事、节庆活动，拉动当地农业、旅游业品牌化发展；发展体育田园综合体、县域体育商业综合体等项目，推动体育与农业、旅游、文化融合发展，发展乡村旅游，实施产业扶贫，助力脱贫攻坚。
发展片区 |
重点项目 |
一心 （主城区） |
围绕我市体育中心、NBL信达俱乐部主场，打造体育商业及体育教育综合体，提升体育场馆经营效率。以职业篮球产业为核心，在信达广场打造体育双创产业园区，为全市体育发展提供智库、平台、资源支持，孵化体育创新企业。围绕南塬、植物园、天留山等区位优势和环境优势，重点打造集运动休闲体验、商贸、餐饮服务、乡野住宿于一体的城市近郊运动休闲综合体。在临渭区试点打造智慧体育健康社区，充分利用互联网、大数据以及现代科技手段，以培育青少年体育健康意识，关注中老年健康，培育体育人口为目标，有效推动和开展全民健身工作，大力发展群众体育。 |
两翼 （卤阳湖、 华州区） |
卤阳湖定位为航空运动休闲度假区，依托独特空域资源、生态湿地资源和湖盐文化资源，发展中、高端休闲体育项目集群，打造国家级航空运动体验基地、湿地公园休闲度假区、养老养生产业园及水上训练娱乐基地，建设青少年足球、航模、水上运动培训基地，形成全国一流“水、陆、空”三位一体综合性国家级体育产业示范基地。华州区定位为青少年户外运动教育基地，利用毗邻中心城市的区位优势及四通八达的优越交通条件，依托少华山、赤水河、渭华起义遗址等丰富山地、河流、红色资源，以爱国主义和革命传统教育为主题，合理规划布局建设一批青少年户外运动、军体训练、素质拓展基地项目，策划实施徒步穿越、溯溪等精品体育旅游路线，致力打造西部较有影响的青少年户外运动基地。 |
秦岭山地 户外运动带 |
以华山山地户外运动休闲小镇为核心推动华山山地户外运动产业基地建设。因地制宜打造多种攀岩、探险、滑翔伞、三角翼等多种体验项目，发展独一无二的极限运动体验；挖掘华山文化精粹，做足“华山论剑”等文化资源开发延伸，将运动与文化、影视充分融合，形成标识性强的运动文化体验；配套特色野奢酒店群、精品酒店、民宿群、特色商业服务，打造世界知名旅游度假带。 |
沿黄湿地生态 休闲运动带 |
以温泉禅养小镇、黄河湾湿地垂钓度假区、黄河湿地青少年运动生态教育基地为核心打造黄河湿地户外运动休闲度假区。引入温泉资源，整合运动康养、体能恢复、禅养等文化资源，打造温泉禅养小镇，打造秦晋豫冬季休闲度假目的地。在黄河湾举办高水平垂钓赛事，通过赛事引流，打造西部著名垂钓休闲度假胜地。利用黄河湿地、水泊资源，动植物资源开展青少年户外运动、自然生态教育、体验活动，打造全国知名湿地主体的青少年运动生态教育基地。发挥秦晋豫金三角的区位优势，紧随自驾游发展大势，依托沿黄公路及湿地带丰富便捷的交通，旅游度假设施和良好的休闲度假氛围，按照国家五星级自驾车营地标准，打造五星级自驾车营地，布局房车、木屋、帐篷等多种露营设施和特色多样，兼顾亲子和全家庭的休闲配套设施，吸引周边城市精英家庭周末游、短途游及度假群体，打造秦晋豫第一自驾游品牌。通过引入高水平赛事、活动、会议、人才，丰富沙漠运动体验、夜间运动休闲项目，拉动人气聚集，支持沙苑小镇打造国内沙漠运动休闲知名品牌和旅游度假目的地。整合黄河湿地、水域资源，打造以龙舟为核心，整合多种水上休闲运动，打造集水上赛事、训练、休闲运动体验为内容的水上运动产业集聚区。整合潼关八景资源优势，挖掘深厚历史人文底蕴，打造潼关风筝运动基地，拉长风筝运动产业链，丰富风筝运动文化内涵，提升风筝运动品牌影响力，带动潼关体育旅游发展。 |
渭北体旅文 融合发展带 |
整合渭北城镇带历史、文化遗存，农业特色产品资源，利用当地现有文旅小镇、体育小镇等基础设施条件，打造全国知名的体育旅游度假目的地，带动传统旅游模式向深度体验游模式转变。打造全国知名的足球青训基地品牌，结合国家级青训基地运动训练功能，利用区域内丰富红色教育资源，建设青少年运动员红色教育基地。以白水苹果节、富平柿子节、蒲城梨花节等特色农业节庆活动和尧头窑文化旅游生态园区、林皋湖慢城旅游景区等资源为基础，建设体育田园综合体，以健身休闲活动开展、群众性体育赛事活动的植入形成导流，做深农业产业链，通过配套建设有机餐厅、营养膳食、特色小吃、田园DIY、特色民宿、客栈等田园度假产品，推动传统种植业转型升级，增加农业人口收入，推动乡村振兴战略，助力脱贫攻坚。 |
通过打造城市慢行系统，串联空中直升机、地面自驾车、自行车、徒步等，将一心两翼三带多点有效串联，实现体育产业全域联动发展新格局。
——打造城市慢行系统
以主城区现有道路和规划新建道路为基础，以城市广场、公园、体育场馆等开放空间为节点，建设健身步道、骑行道，逐步实现健身步道、骑行道与机动车道有机分离，打造体育运动形象鲜明，标识引导清晰的城市慢行系统，实现城市内部各节点有机串联。
——空中串联
以卤阳湖航空运动小镇为集散点，以直升机旅游为主串联运动休闲特色小镇、体育田园综合体、体育综合性服务中心等重要板块和重点项目。
——自驾车串联
贯通现有公路路网体系，保证重点区域交通可达性，以自驾车为主线，以自驾游营地、青少年户外营地、户外运动训练基地等为节点，实现区域和项目间的便捷连通。
——徒步串联
打造全域健身步道网络系统，结合我市地理地貌和现有资源情况，建设秦岭北麓登山健身步道区、渭河平原健身步道区、渭北山塬健身步道区等三大步道系统，将沿线散落的户外运动基地、旅游景点、历史名胜、美丽乡村、农业生产基地等有机串联，打造全域健身步道网络系统，促进山地资源整合，促进体育旅游业蓬勃发展。
