按照《中共渭南市委渭南市人民政府关于印发渭南市贯彻落实省大气污染治理专项督察报告整改方案的通知》（渭市字〔2023〕71号）和相关销号工作要求，“施工工地扬尘管控不力”等6个问题已完成整改工作，经有关牵头单位组织验收，现将整改情况予以公示。公示期自2024年2月4日至2024年2月21日。欢迎社会广大公众对整改情况进行监督，如发现未达到整改要求或整改情况不实的，均可在公示期间向市生态环境保护督察巡查工作领导小组办公室反映。
监督电话：0913-2366310
邮 箱：wnstbrgj@163.com
渭南市生态环境保护督察巡查工作领导小组办公室
2024年2月3日
| 整改方案序号 | 反馈问题 | 整改目标和整改措施 | 完成 时限 | 整改完成情况 |
7 | 施工工地扬尘管控不力，市县城管、住建部门对工地扬尘监管缺位、处罚不严、标准混乱，大多数工地扬尘治理专项资金落实不到位，执行“六个百分百”要求不严格，视频监控设备和扬尘在线监测安装未完成，车辆冲洗走样子，抑尘设备成摆设，黄土、渣土裸露，物料露天堆放等问题大量存在。 | 整改目标：在建工地全面落实扬尘治理“六个百分百”要求。 整改措施：（一）开展建筑施工扬尘专项检查，严格执法监管，倒逼在建工地建设项目全面落实扬尘治理“六个百分之百”要求，视频监控设备和扬尘在线监测安装到位，规范车辆冲洗、物料堆放、裸土覆盖等抑尘措施。 （二）严格落实《关于增加建设工程扬尘治理专项措施费及综合人工单价调整的通知》要求，将扬尘污染治理费列入工程造价，并在施工合同中明确施工单位扬尘污染防治责任，加大扬尘治理专项资金的督导检查，确保专项资金落到实处。 （三）严格执行“红黄绿”牌动态管理制度，建立工地扬尘监管体系，建筑面积5000平方米以上的在建工地全部按规范安装在线监测和视频监控，并与相关部门联网。 | 2023年12月底阶段性完成，并长期坚持。 | 整改情况：（一）常态化开展建筑施工扬尘治理督导检查，下发涉工地扬尘类督办单23份，扎实推进专项整治，倒逼各县（市、区）落实工地扬尘治理五方责任，在建工地全面落实扬尘治理“六个百分之百”、规范车辆冲洗、物料堆放、裸土覆盖等抑尘措施。全市规划区域内315个在建工地全部实现了动态监管，全部安装扬尘在线检测设备和视频监控。 （二）市住建局制定印发了《关于进一步加强建筑施工安全文明措施费用监管工作的通知》，明确将扬尘污染治理费列入工程造价，对安全文明施工措施费拨付标准、监督管理进行了明确。开展了全市建筑工地安全文明措施费拨付、使用情况的排查检查和督导工作，对存在问题的56个项目，已全部整改到位。 （三）全市规划区域内在建的315个工地，全部实现“红黄绿”牌动态监管全覆盖，公开建筑工地扬尘管控内容，公布建筑工地扬尘监管领导、监管责任人及联系方式。实现在建工地扬尘在线监测系统和视频监控安装全覆盖，并与城管部门联网。 |
8 | 2022-2023年秋冬季，中心城区174个工地不同程度存在扬尘治理不到位问题。 | 整改目标：中心城区建筑工地扬尘治理问题不反弹。 整改措施：（一）围绕建筑工地“六个百分百”管理要求，全面核查174个建设工地整改情况，对核查中仍存在问题的依法从重处罚，停工整改。 （二）组织开展中心城区建筑工地大整治活动，确保工地扬尘治理问题不反弹。 （三）加强工地扬尘数字化管理，建筑面积5000平方米以上的建筑工地全部规范安装在线监测和视频监控，并与相关部门联网。 | 2023年12月底阶段性完成，并长期坚持。 | 整改情况：（一）2023年中心城区各城管执法单位对建筑工地进行了全面排查，对65个（次）抑尘措施不到位、问题突出的建筑工地进行了立案查处，严防中心城区扬尘问题反弹。 （二）市城管委印发了《渭南市建筑工地和渣土运输监管2023年改善进位方案》，以调度会、督导检查、会议通报等多种形式推进工地扬尘污染整治，存在问题已全部整改完成，确保对扬尘治理问题不反弹。 （三）加强建筑工地视频监控和在线监测设备安装联网工作，中心城区在建工地全部实现了动态监管，全部安装扬尘在线检测设备并实现动态联网。 |
11 | 渭南市渣土车运营管理不严，渣土车车速过快、覆盖不严、抛洒遗漏等情况普遍。 | 整改目标：规范渣土运输车辆管理。 整改措施：（一）落实数字城管平台信息化监管，实行渣土运输车辆处置监管全过程。加大渣土运输车辆带泥上路整治力度，并严格按照规定时段和路线行驶，严禁超高、超量装载、密闭不严、未冲洗到位车辆上路行驶。 （二）建立城管和交警联合执法机制，每周至少开展一次联合执法。通过设立查档点等方式，对渣土运输车辆进行检查。对渣土车道路交通和渣土处置违法违规行为依法查处，实施高限处罚，并倒查追究车辆驾驶人员、所属清运公司和项目工地责任。 | 立行立改 长期坚持 | 整改情况：（一）全市各县(市、区)城市管理执法局都建立了数字化城市管理平台，渣土车辆全部安装卫星定位系统并实现在线联网监管。全市渣土清运实行公司化运营，清运过程实现了“必须公司化运营、必须安装卫星定位系统、必须封闭运输、必须报送清运计划、必须按规定时间路线行驶、必须倾倒至规定地点”的“6个必须”管理要求。 （二）建立了城管交警联合执法机制，联合印发了《关于建立建筑渣土处置管理联合执法机制的通知》。通过设立流动检查点、固定检查点等与公安交警部门常态化开展联合执法，对过往的渣土车辆针对是否密闭拉运、车身清洁程度、抛洒滴漏等现象逐一进行检查，对存在的违规违法行为进行查处，并倒查车辆人员和所属清运公司责任。今年以来对查处违规拉运行为199辆（次），处罚81.96万元，其中对149个渣土车司机行政处罚54.02万元，对49家清运公司行政处罚27.74万，1家建设项目单位行政处罚2000元。 |
12 | 交警部门对货车绕行监管不力，货车穿城尾气排放严重，机动车排放的氮氧化物约占全市总量的1/3。 | 整改目标：严格落实中心城区夜间大型货车绕行措施，减少货车尾气排放。 整改措施：（一）持续做好夜间大型货车交通分流管控工作，除了涉及民生生活保障、生产物资运输的货车外，禁止大型货车进入中心城区限行区域。 （二）公安部门联合生态环境部门开展专项行动，紧盯重点时段、重点路段,设置固定执勤点，开展路查路检，禁止尾气排放不合格车辆通行中心城区，切实降低大型货车尾气排放污染。 | 立行立改 长期坚持 | 整改情况：（一）市公安局制定印发了《关于做好大气污染治理大货车禁限行工作的实施方案》，成立工作专班，进行专题研究，通过媒体发布夜间大货车分流绕行管控通告，严格落实中心城区大型货车限行规定和管控措施，禁止所有尾气不合格车辆进入限行区域，最大限度遏制汽车尾气给中心城区造成的大气污染。 （二）市公安局交警支队组织临渭、高新交警大队联合生态环境部门，在中心城区重点路段设立路检路查固定执法点4处，共查处大货车闯禁令926起，处罚尾气不达标车辆122起，严禁尾气排放不合格车辆通行中心城区，分流绕行工作取得明显成效。 |
20 | 餐饮油烟治理问题较多，城管和市场监管部门在设备安装、监管处罚等问题上相互推诿，检查的频次和覆盖面较小，全市1000平米以上餐饮企业油烟净化在线监测设施安装率低。 | 整改目标：明确餐饮油烟部门监管责任，加强餐饮油烟治理检查力度，全市1000平方米以上餐饮企业全部安装油烟净化在线设备。 整改措施：（一）建立餐饮油烟在线监控平台，营业面积1000平方米以上的餐饮场所安装油烟在线监控设施，并与主管部门联网。 （二）组织市级相关责任部门开展联合督查、检查、执法等工作，定期对各县（市、区）进行调度、通报、考核，确保餐饮油烟治理行动有效开展，进一步削减餐饮油烟污染。 （三）严格按照《渭南市2023年餐饮油烟治理行动进位方案》职责分工，对不符合排放标准的油烟净化设备责令更换；对拒不改正的，由市场监管部门调整经营状态，依法办理《餐饮服务许可证》注销手续。 | 立行立改 长期坚持 | 整改情况：（一）建立了餐饮油烟在线监控平台，开发了餐饮油烟在线监测系统，建立了“线上监管+机动巡查+联合执法”的治理模式。全市410家餐饮门店（单位）安装油烟在线监测设备，其中1000平米以上的179家全部安装。并同属地数字城管平台实行数字联网监控，提高了工作效率，填补了人工排查盲区，改变了人工排查效率低、取证难的现状。 （二）按照《渭南市2023年餐饮油烟治理行动进位方案》，统筹协调市级相关责任部门开展联合督察、检查、执法等工作。以市城管委名义印发了《关于印发全市高校食堂餐饮油烟治理专项检查工作方案的通知》督促涉及高校的相关县市区政府（管委会）组织辖区城管、市场监管、教育、环保部门对高校内食堂、餐饮门店进行全面的排查整改。共排查整改餐饮油烟问题5个。 （三）各县（市、区）城管执法单位提高巡查频次、加大执法力度，对不符合排放标准的油烟净化设备责令更换，对拒不整改或整改不到位的，予以立案处罚。2023年全市立案查处油烟污染类案件109件。 |
31 | 企业环境问题突出，生态环境部2021-2023年强化监督定点帮扶组检查渭南市企业296家，存在问题企业217家，占比73.3%。 | 整改目标：加强执法监管力度，确保反馈问题整改到位。 整改措施：（一）加强涉气重点行业企业执法监管，组织开展VOCs排查整治、柴油货车污染治理、绩效评级企业核查等专项执法行动，重点查处篡改、伪造监测数据的违法行为。 （二）通过开展大气污染治理专项执法行动，对生态环境部强化监督定点帮扶反馈问题整改情况进行复核，建立反馈问题整改台账，确保反馈问题整改到位。 | 2023年12月底 | 整改情况：（一）为了切实加强涉气重点行业企业专项执法检查，市生态环境局分别开展了涉挥发性有机物专项整治“回头看”等8项专项执法活动，累计出动执法人员3000余人次，检查企业及第三方服务单位1450余家次，立案查处95起，依法移送公安部门3起。为确保反馈问题不反弹，针对检查发现问题跟踪督办，确保检查发现问题整改到位。 （二）市生态环境局根据省生态环境保护督察反馈问题整改要求，结合辖区实际，对生态环境部强化监督定点帮扶反馈问题进行复核，建立反馈问题复核台账，目前已全部整改到位。 |
