渭南市人民政府办公室关于贯彻落实省政府取消、下放或者委托一批行政审批事项决定的通知

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116105000160246057/2019-055465

发布时间

2019-02-28 10:36

来源

渭南市政府公报

摘要

各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会，庄里试验区：10月18日，省政府印发了《关于取消、下放或者委托一批行政审批事项的决定》（陕西省人民政府令第214号），决定取消24项行政...

来源：渭南市政府公报发布时间：2019-02-28 10:36

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各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会，庄里试验区：

10月18日，省政府印发了《关于取消、下放或者委托一批行政审批事项的决定》（陕西省人民政府令第214号），决定取消24项行政审批事项，将223项行政审批事项分别下放或者依法委托给有关市县区行使。以上事项中，涉及我市共224项，其中取消事项24项、下放事项37项、委托事项163项。在下放和委托事项中，市级承接下放事项19项、委托事项147项，市县两级共同承接下放事项16项、委托事项8项，县级承接下放事项2项、委托事项8项。根据省审改办《关于扎实做好省政府取消、下放或者委托行政审批事项落实工作的通知》（陕审改办函〔2018〕44号）要求，现就承接落实好省政府取消、下放、委托行政审批事项通知如下：

一、加强组织领导，夯实工作责任。本次省政府决定取消、下放或者委托的行政审批事项，是我省加快简政放权步伐，进一步优化提升营商环境的关键措施。市级有关工作部门、各县市区要充分认识做好取消、承接、落实工作的重要意义，切实加强组织领导，落实工作责任，加快承接步伐，确保省级下放或者委托的事项接得住、用得好。对于省政府明确取消的行政审批事项，市县要坚决取消初审及相关前期业务；对于省政府明确下放和委托的行政审批事项，要及时承接落实。对市县两级共同承接落实的事项，市级有关工作部门要进一步明确市、县两级的具体审批权限，夯实责任；对下放或者委托给县市区的行政审批事项，市级相关部门要加强与省级对口部门的协调沟通，力争同时下放或委托给各开发区管委会。

二、坚持依法委托，规范委托行为。省政府决定委托实施的163项行政审批事项，在原审批部门与受委托单位签订委托书后实施。受委托单位要加强与委托部门衔接，对已经具备委托条件、受委托单位能够承接的事项，要及时签订《行政管理事项委托书》并发布相关公告，明确委托事项和权限、双方的法律责任、委托期限等内容；对尚不具备委托条件的事项，受委托单位要积极创造条件，确保尽快承接落实到位。受委托单位在委托范围内，以委托机关名义实施行政许可、办理行政许可批文或者许可证时，可冠以“受某某机关委托”字样后，使用委托单位的印章、文头及文号。

三、完善保障措施，确保落实到位。市级有关工作部门、各县市区要抓紧做好下放、委托的行政审批事项的落实衔接工作，对省级下放、委托的行政许可事项，要及时纳入本级权责清单，完善配套制度；要编制服务指南，列明设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据及标准、注意事项等内容，优化办理流程，创新审批方式，提高审批效率；要做好工作衔接，确保无缝对接，防止因与原审批部门衔接不到位造成企业和群众“两头跑”问题。

附件：1.省政府决定取消的行政审批事项（共计24项）

2.市级承接省政府下放的行政审批事项（共计19项）

3.市级承接省政府委托的行政审批事项（共计147项）

4.市县两级共同承接省政府下放的行政审批事项（共计16项）

5.市县两级共同承接省政府委托的行政审批事项（共计8项）

6.各县市区承接省政府下放的行政审批事项（共计2项）

7.各县市区承接省政府委托的行政审批事项（共计8项）

8.行政管理事项委托书（参考样式）?

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附件1

省政府决定取消的行政审批事项

（共计24项）

序号	实施部门	事项名称	处理决定	落实部门
?	省科技厅	科技类民办非企业单位登记前审核	取消	市科技局各县市区科技行政管理部门
?	省工业和信息化厅	外籍用户设置、使用无线电台（站）或者运载无线电设备入境审批	取消	市工业和信息化局各县市区工业和信息化主管部门
?	省民政厅	省级社会福利机构筹办、设置审批	取消	市民政局各县市区民政部门
?	省民政厅	全省性社会团体筹备审批	取消	市民政局各县市区民政部门
?	省国土资源厅	在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，已办理压覆重要矿产资源储量预登记的项目，办理压覆重要矿产资源审批	取消	市国土资源局各县市区国土资源管理部门
?	省环保厅	对申请上市和再融资的企业进行环境保护核查	取消	市环保局各县市区环境资源保护行政主管部门
?	省环保厅	建设项目环境影响评价登记表审批（不含辐射建设项目）	取消改为备案	市环保局各县市区环境资源保护行政主管部门
?	省住房和城乡建设厅	房地产估价资质的核准	取消改为备案	市住房城乡建设局各县市区住房城乡建设主管部门
?	省农业厅	蚕品种审定	取消	市畜牧局各县市区农业（畜牧）行政主管部门
?	省林业厅	国家重点保护野生动物或其产品运输审批	取消	市林业局各县市区林业行政主管部门
?	省林业厅	对进出口珍贵树木、野生植物及其制品和衍生物的审核	取消	市林业局各县市区林业行政主管部门
?	省商务厅	中央企业和中央管理的其他单位以外的单位对外承包工程资格认定	取消	市商务局各县市区商务行政主管部门
?	省文化厅	社会艺术水平考级机构收费许可备案	取消	市文化广电局各县市区文化行政主管部门
?		本行政区域内网吧连锁企业的认定	取消
?		经营场所从事外国来华商业和有偿文化艺术表演及展览（展销）活动资格的认定	取消
?	省卫生计生委	医疗美容主诊医师资格认定	取消	市卫生计生局各县市区卫生计生行政部门
?	省新闻出版广电局	出版物批发单位分支机构设立审批	取消	市文化广电局各县市区新闻出版广电部门
?		开办方言类节目审批	取消
?		举办国内区域性广播电视节目交流、交易活动审批	取消
?	省体育局	体育协会类社会团体申请筹备批准	取消	市体育局各县市区体育行政部门
?	省安全监管局	非煤矿山建设项目安全设施竣工验收	取消	市安全生产监管局各县市区安全监管部门
?	省安全监管局	危险化学品建设项目安全设施竣工验收	取消	市安全生产监管局各县市区安全监管部门
?	省文物局	国有文物收藏单位之间借用馆藏一级文物审批	取消改为备案	市文物旅游局各县市区文物保护行政主管部门
?	省档案局	向国家档案馆以外的单位、个人出卖、转让档案审批	取消	市档案局各县市区档案管理部门

附件2

市级承接省政府下放的行政审批事项

（共计19项）

序号	实施部门	事项名称	处理决定	承接单位	备注
1?	省公安厅	金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收	下放至设区市公安机关	市公安局	?
2?	省公安厅	内地居民前往港澳通行证签发	下放至设区市公安机关	市公安局	?
3?	省环保厅	伴生放射性矿物资源的冶炼加工（锆英砂加工）项目环境影响评价报告书、报告表审批	下放至设区的市环境保护行政主管部门	市环保局	“建设项目环境影响评价文件审批”的办理项
4?		伴生放射性矿物资源的冶炼加工（锆英砂加工）项目环境影响评价竣工验收	下放至设区的市环境保护行政主管部门	市环保局	“建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收”的办理项
5?		Ⅱ类射线装置及其退役项目、省政府建设项目投资主管部门负责核准、备案的送（输）变电和广电通信类建设项目中非跨市区110千伏输变电项目的建设项目环境影响评价报告书审批	下放至设区的市环境保护行政主管部门	市环保局	“建设项目环境影响评价文件审批”的办理项
6?	省环保厅	Ⅱ类射线装置及其退役项目、省政府建设项目投资主管部门负责核准、备案的送（输）变电和广电通信类建设项目中非跨市区110千伏输变电项目的建设项目环境影响评价竣工验收	下放至设区的市环境保护行政主管部门	市环保局	“建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收”的办理项
7?		危险废物经营许可	下放至设区市环境保护行政主管部门	市环保局	?
8?		贮存危险废物超过一年的批准	下放至设区市环境保护行政主管部门	市环保局	?
9?	省住房和城乡建设厅	建设项目选址意见书核发	下放至设区市建设规划行政主管部门	市住房城乡建设局	?
10?	省交通运输厅 ?	省内水路旅客运输经营许可	下放至市级水路运输管理机构	市交通运输局	“国内水路运输经营许可”的办理项
11?		经营国内船舶管理业务审批	下放至市级水路运输管理机构	市交通运输局	?
12?		通航水域岸线安全使用和水上水下活动许可	下放至市级海事管理机构	市交通运输局
13?		港口经营许可	下放至市级港口管理部门	市交通运输局
14?	省水利厅	除省直管水利工程建设项目和市界河流大型建设项目以外的洪水影响评价类审批	下放至设区市水行政主管部门	市水务局	“洪水影响评价类审批”的办理项
15?	省商务厅	外商投资企业（含非独立法人分支机构）设立及变更的审批	下放至设区市商务行政主管部门	市商务局	?
16?	省质监局	计量标准器具核准	下放至设区市质监行政主管部门	市质监局	?
17?	省质监局	承担国家法定计量检定机构任务授权	下放至设区市质监行政主管部门	市质监局	?
18?	省新闻出版广电局	除含宗教内容的内部资料出版物以外的内部资料性出版物准印证审批	下放至设区市新闻出版广电部门	市文化广电局	“内部资料性出版物（含宗教内容的内部资料出版物）准印证审批”的办理项
19?	省安全监管局	生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计审查	下放至有烟花爆竹建设项目的宝鸡、渭南、汉中、安康市安全监管部门	市安全生产监管局	?

附件3

市级承接省政府委托的行政审批事项

（共计147项）

序号	实施部门	事项名称	处理决定	承接部门	备注
1?	省教育厅	实施高等专科教育、非学历高等教育的中外（含内地与港澳台）合作办学项目设立、变更和终止审批	委托至设区市教育行政主管部门	市教育局	“实施高等专科教育、非学历高等教育、高级中等教育、自学考试助学、文化补习、学前教育的中外（含内地与港澳台）合作办学项目设立、变更和终止审批”的办理项
2?		实施高等专科教育、非学历高等教育的中外（含内地与港澳台）合作办学机构设立、变更和终止审批	委托至设区市教育行政主管部门	市教育局	“实施高等专科教育、中等学历教育、非学历高等教育、自学考试助学、文化补习、学前教育等的中外（含内地与港澳台）合作办学机构设立、变更和终止审批”的办理项
3?		对民办学校以捐赠者姓名或者名称作为校名的批准	委托至设区市教育主管部门	市教育局	?
4?	省工业和信息化厅	铬化合物生产建设项目审批	委托至设区市工业和信息化主管部门	市工业和信息化局	?
5?	省公安厅	配置小口径枪支或猎枪的营业性射击场设立审批	委托至设区市公安机关	市公安局	“营业性射击场的设立审批”的办理项
6?	省公安厅	配置各类气手枪、气步枪的射击竞技体育运动单位（仅配置4.5毫米气步枪的射击竞技体育运动单位除外）民用枪支持枪许可	委托至设区市公安机关	市公安局	“民用枪支持枪许可”的办理项
7?		狩猎场配置5支以上猎枪审批	委托至设区市公安机关	市公安局	“民用枪支、弹药配购许可”的办理项
8?		弩制造、销售审批	委托至设区市公安机关	市公安局	“弩制造、销售、进口、运输、使用审批”的办理项
9?		设立保安服务公司审批(提供武装守护押运服务和外资保安服务公司除外)	委托至设区市公安机关	市公安局	“保安服务公司设立许可”的办理项
10?		保安培训许可	委托至设区市公安机关	市公安局	?
11?		设立保安服务公司法定代表人变更审核(提供武装守护押运服务和外资保安服务公司除外)	委托至设区市公安机关	市公安局	“保安服务公司法定代表人变更审核”的办理项
12?		申请购买第一类中的非药品类易制毒化学品审批	委托至设区市公安机关	市公安局	?
13?		大型焰火燃放作业单位资质及人员资格认定	委托至设区市公安机关	市公安局	?
14?	省民政厅	假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业资格认定	委托至设区市民政部门	市民政局	?
15?	省民政厅	基金会设立、变更、注销登记	委托至设区市民政部门	市民政局	?
16?	省民政厅	省级和涉外养老机构设立、变更、注销许可	委托至设区市民政部门	市民政局	?
17?	省人力资源社会保障厅	中外合作职业培训项目审批	委托至设区市人力资源社会保障部门	市人力资源和社会保障局	“中外合作职业技能培训机构设立、培训项目审批”的办理项
18?		技工学校设立审批	委托各设区市人力资源社会保障部门	? 市人力资源和社会保障局	“设立技工学校（技师学院）审批”的办理项
19?		设立中外合资（合作）职业介绍机构审批	委托各设区市人力资源社会保障部门	? 市人力资源和社会保障局	?
20?		职业技能考核鉴定机构设立许可	委托各设区市人力资源社会保障部门	? 市人力资源和社会保障局	?
21?	省国土资源厅	地质灾害危险性评估和治理工程（含勘查、设计、施工和监理）单位乙丙级资质证书核发	委托至设区市国土资源管理部门	市国土资源局	?
22?		玻璃用石英岩采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
23?		橄榄岩采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
24?	省国土资源厅	高岭土采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
25?		红柱石采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? ? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
26?		花岗岩采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? ? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
27?		滑石采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? ? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
28?		金红石采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? ? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
29?		蓝晶石采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
30?		硫铁矿采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
31?	省国土资源厅	铝土矿采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
32?		泥炭采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
33?		片麻岩采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
34?		石膏采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
35?		石墨采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
36?		石英石采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
37?		饰面用蛇纹岩采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
38?		岩盐采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
39?		重晶石采矿权新立、延续、变更、注销登记	委托至设区市国土资源管理部门	? 市国土资源局	“采矿权新立、延续、变更、注销登记”的办理项
40?	省环保厅	辐射类建设项目环境影响评价文件审批	委托至具备监管条件的设区市环境保护行政主管部门	市环保局	“建设项目环境影响评价文件审批”的办理项
41?		辐射类建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收	委托至具备监管条件的设区市环境保护行政主管部门	市环保局	“建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收”的办理项
42?		放射性同位素转移审批	委托至具备监管条件的设区市环境保护行政主管部门	市环保局	?
43?		放射性同位素转让审批	委托至具备监管条件的设区市环境保护行政主管部门	市环保局	?
44?		在野外进行放射性同位素示踪试验审批	委托至具备监管条件的设区市环境保护行政主管部门	市环保局	?
45?		辖区内销售、使用Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ类放射源；生产、销售、使用Ⅱ、Ⅲ类射线装置；非医用乙级非密封放射性物质工作场所和丙级非密封放射性物质工作场所辐射安全许可证核发	委托至具备监管条件的设区市环境保护行政主管部门	市环保局	?“辐射安全许可”的办理项
46?	省住房和城乡建设厅	建筑业企业专业承包二级资质认定（部分内容）。包括：1.电子与智能化工程专业承包资质；2。消防设施工程专业承包资质；3.防水防腐保温工程专业承包资质；4.建筑装修装饰工程专业承包资质；5.建筑幕墙工程专业承包资质。	委托至设区市住房城乡建设主管部门	市住房城乡建设局	“建筑施工企业资质认定（总承包二级及铁路、通信工程施工总承包三级、部分专业承包一级和二级资质）”的办理项
47?	省交通运输厅	国内水路普通货物运输业务经营许可	委托至市级水路运输管理机构	市交通运输局	“国内水路运输经营许可”的办理项
48?		国省干线公路、航道建设项目施工许可	委托至设区市交通运输部门	? 市交通运输局	?
49?		国省干线公路、港口、航道建设、修复（大中修）项目（交）竣工验收（代省政府审核）	委托至设区市交通运输部门	? 市交通运输局
50?		外商投资道路运输业准入许可	委托至设区市交通运输部门	? 市交通运输局
51?		省内非毗邻市包车、旅游经营许可	委托至设区市交通运输部门	? 市交通运输局	“道路旅客运输经营许可”的办理项
52?		省内非毗邻市客运班线设立、延续、变更、暂停和终止运营许可	委托至设区市交通运输部门	? 市交通运输局	“客运班线设立、延续、变更、暂停和终止运营许可”的办理项
53?		内河船员职务适任证书签发	委托至市级海事管理机构	市交通运输局	?
54?	省农业厅	培育新的畜禽品种、配套系进行中间试验的批准	委托至各设区市农业（畜牧）行政主管部门	市畜牧局	?
55?		采集、出售、收购国家二级保护野生植物（农业类）审批	委托至设区市农业行政主管部门	市农业局	?
56?		拖拉机驾驶培训学校、培训班资格认定	委托至设区市农业行政主管部门	市农机局	?
57?		新兽药临床试验审批	委托至设区市农业行政主管部门	市畜牧局	“兽药生产许可证核发”的办理项
58?		有机肥料和床土调酸剂以外的肥料登记	委托至设区市农业行政主管部门	市农业局	“肥料登记”的办理项
59?		蚕种生产经营许可证核发	委托至设区市农业行政主管部门	市畜牧局	?
60?		采集农业主管部门管理的国家一级保护野生植物审批	委托至设区市农业行政主管部门	市农业局	?
61?		兽用生物制品经营许可	委托至设区市农业（畜牧）行政主管部门	市畜牧局	?
62?		省级种畜禽生产经营许可	委托至设区市农业（畜牧兽医）行政主管部门	市畜牧局	?
63?	省农业厅	农作物种子质量检验机构资格认定	委托至设区市农业行政主管部门	市农业局	?
64?		饲料生产企业设立许可	委托至设区市农业（畜牧兽医）行政主管部门	市畜牧局	“从事饲料、饲料添加剂生产的企业审批”的办理项
65?		饲料生产企业委托生产备案	委托至设区市农业（畜牧）行政主管部门	市畜牧局	“从事饲料、饲料添加剂生产的企业审批”的办理项
66?		饲料添加剂生产企业委托生产备案	委托至设区市农业（畜牧）行政主管部门	市畜牧局	“从事饲料、饲料添加剂生产的企业审批”的办理项
67?		饲料添加剂、饲料添加剂预混合饲料产品批准文号核发	委托至设区市农业（畜牧兽医）行政主管部门	市畜牧局	?
68?		省内运输高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本许可	委托至设区市农业（畜牧兽医）行政主管部门	市畜牧局	?
69?	省林业厅	采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源审批	委托至设区市林业行政主管部门	市林业局	?
70?	省林业厅	出售、收购国家二级保护野生植物审批	委托至设区市林业行政主管部门	市林业局	?
71?	省林业厅	收购珍贵树木种子和省级人民政府规定限制收购的林木种子的审批	委托至设区市林业行政主管部门	市林业局	?
72?		重点国有林区和出省木材运输证核发	委托至设区市林业行政主管部门	市林业局	?
73?		设区的市所属国有企业、事业单位及部队、煤炭、农垦系统林木采伐许可	委托至设区的市林业行政主管部门	市林业局	“省、设区的市所属国有企业、事业单位及部队、煤炭、农垦系统林木采伐许可”的办理项
74?	省商务厅	成品油零售经营资格审批	委托至各设区市商务行政主管部门	市商务局	?
75?		设立典当行及分支机构审批	委托至设区市商务行政主管部门	市商务局
76?		企业申请取得从事拍卖业务的许可	委托至设区市商务行政主管部门	市商务局
77?	省文化厅	设立内资演出经纪机构审批	委托至设区市文化行政主管部门	? 市文化广电局	?
78?		中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所从事娱乐经营活动审批	委托至设区市文化行政主管部门	? 市文化广电局
79?		设立社会艺术水平考级机构审批	委托至设区市文化行政主管部门	? 市文化广电局
80?		艺术品进出口经营活动审批	委托至设区市文化行政主管部门	? 市文化广电局
81?	省文化厅	香港特别行政区、澳门特别行政区的投资者在内地投资设立合资、合作、独资经营的演出场所经营单位的审批	委托至设区市文化行政主管部门	? ? 市文化广电局	?
82?		台湾地区的投资者在内地投资设立合资、合作经营的演出经纪机构的审批	委托至设区市文化行政主管部门	? 市文化广电局	?
83?		香港、澳门服务提供者在内地设立内地方控股的合资演出团体申请从事营业性演出活动审批	委托至设区市文化行政主管部门	? ? 市文化广电局	“举办香港特别行政区、澳门特别行政区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批”的办理项
84?		在歌舞娱乐场所进行的外国文艺表演团体、个人参加的营业性演出申请	委托至设区市文化行政主管部门	? 市文化广电局	“举办外国的文艺表演团体、个人参加的营业性演出审批”的办理项
85?	省卫生计生委	职业病诊断机构审批	委托至设区市卫生计生行政部门	市卫生计生局	?
86?		职业病诊断医师资格认定	委托至设区市卫生计生行政部门	? 市卫生计生局	?
87?		除省直管医疗机构以外的护士执业注册	委托至各设区市卫生计生行政主管部门	? 市卫生计生局	“护士执业注册”办理项
88?		医疗机构开展戒毒脱瘾治疗审批	委托至设区市卫生计生行政部门	市卫生计生局	?
89?	省卫生计生委	消毒产品生产企业卫生许可（一次性使用医疗用品的生产企业除外）	委托至设区市卫生计生行政部门	市卫生计生局	?
90?		除三级医疗机构以及血液透析中心、医疗美容医院以外的省级权限医疗机构设置审批	委托至设区市卫生计生行政部门	市卫生计生局	“省级权限医疗机构设置审批及执业许可（含中医医疗机构）”的办理项
91?		除省卫生计生委直属医疗机构以外的医疗机构执业登记	委托至设区市卫生计生行政部门	市卫生计生局	“省级权限医疗机构设置审批及执业许可（含中医医疗机构）”的办理项
92?		150张床位以上的疗养院、急救中心、医学检验所的准入	委托至设区市卫生计生行政部门	市卫生计生局	“省级权限医疗机构设置审批及执业许可（含中医医疗机构）”的办理项
93?		放射卫生技术服务机构资质认定	委托至设区市卫生计生行政部门	市卫生计生局	?
94?		除利用新材料、新工艺和新化学物质生产的涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可	委托至设区市卫生计生行政部门	市卫生计生局	?
95?	省旅游发展委	外商投资旅行社业务许可	委托至各设区市旅游主管部门	市旅游委	?
96?	省旅游发展委	导游证核发	委托至各设区市旅游主管部门	市旅游委	?
97?	省质监局	计量器具型式批准	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局	?
98?		特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）单位许可	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局
99?		特种设备作业、检验检测人员资格认定	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局
100?		向社会出具具有证明作用的数据和结果的检查机构、实验室资质认定	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局
101?		为社会提供公证数据的产品质量检验机构计量认证	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局
102?		产品质量检验机构资格认定	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局
103?		砂轮生产许可	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局	“工业产品生产许可证核发”的办理项
104?		饲料粉碎机械生产许可	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局	“工业产品生产许可证核发”的办理项
105?		建筑卷扬机生产许可	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局	“工业产品生产许可证核发”的办理项
106?		钢丝绳生产许可	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局	“工业产品生产许可证核发”的办理项
107?		轻小型起重运输设备生产许可	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局	“工业产品生产许可证核发”的办理项
108?	省质监局	预应力混凝土用钢材生产许可	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局	“工业产品生产许可证核发”的办理项
109?		预应力混凝土枕生产许可	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局	“工业产品生产许可证核发”的办理项
110?		救生设备生产许可	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局	“工业产品生产许可证核发”的办理项
111?		移动式压力容器、气瓶充装单位许可	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局	?
112?		特种设备（气瓶）检验、检测机构核准	委托至设区市质监行政主管部门	市质监局	?
113?	省新闻出版广电局	承印加工境外包装装潢和其他印刷品备案核准	委托至设区市新闻出版广电部门	市文化广电局	?
114?		广播电视节目制作经营单位设立批准	委托至设区市新闻出版广电部门	? 市文化广电局
115?		省级行政区域内经营广播电视节目传送业务审批	委托至设区市新闻出版广电部门	? 市文化广电局
116?		音像、电子出版物复制单位设立、变更审批	委托至设区市新闻出版广电部门	? 市文化广电局
117?		音像、电子出版物制作单位设立、变更审批	委托至设区市新闻出版广电部门	? 市文化广电局
118?	省新闻出版广电局	设立中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业审批	委托至设区市新闻出版广电部门	? 市文化广电局	?
119?	省新闻出版广电局	电影发行单位（非跨省）设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批	委托至设区市新闻出版广电部门	? 市文化广电局	?
120?	省体育局	从事射击竞技体育运动的单位审批	委托至设区市体育行政部门	市体育局	?
121?	省体育局	临时占用公共体育场（馆）设施批准	委托至设区市体育行政部门	市体育局	?
122?	省安全监管局	除涉及生产剧毒化学品以外的危险化学品生产企业安全生产许可证核发	委托至设区市安全监管部门	市安全生产监管局	“危险化学品生产企业安全生产许可证核发”的办理项
123?		中央在陕和省属企业以外的特种作业人员（除煤矿外）操作资格认定	委托至设区市安全监管部门	? 市安全生产监管局	“特种作业人员（除煤矿外）操作资格认定”的办理项
124?		部分非煤矿矿山企业安全生产许可证核发	委托至设区市安全监管部门	? 市安全生产监管局	“非煤矿矿山企业安全生产许可证核发”的办理项
125?		烟花爆竹生产企业安全生产许可证	委托至设区市安全监管部门	? 市安全生产监管局	?
126?		第一类非药品类易制毒化学品生产许可证核发	委托至设区市安全监管部门	? 市安全生产监管局
127?		第一类非药品类易制毒化学品经营许可证核发	委托至设区市安全监管部门	? 市安全生产监管局
128?	省安全监管局	职业卫生技术服务机构（除煤矿外）乙级资质认定	委托至设区市安全监管部门	市安全生产监管局	?
129?	省食品药品监管局	药品批发企业经营质量管理规范（GSP）认证	委托至设区市食品药品监管部门	市食品药品监管局	?
130?		食品添加剂生产许可	委托至设区市食品药品监管部门	? ? ? 市食品药品监管局	“部分食品生产许可（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、特殊膳食食品，其他食品）”的办理项
131?		医疗单位放射性药品使用许可证核发	委托至设区市食品药品监管部门	? 市食品药品监管局	?
132?		蛋白同化制剂、肽类激素进口准许证核发	委托至设区市食品药品监管部门	? 市食品药品监管局	“蛋白同化制剂、肽类激素进出口审批”的办理项
133?		药品批发企业经营蛋白同化制剂、肽类激素审批	委托至设区市食品药品监管部门	? 市食品药品监管局	?
134?		麻醉药品和第一类精神药品区域性批发经营企业审批	委托至设区市食品药品监管部门	? 市食品药品监管局
135?		专门从事第二类精神药品批发企业许可资格的批准	委托至设区市食品药品监管部门	? 市食品药品监管局
136?	省文物局	文物商店设立的许可	委托至设区市文物行政主管部门	市旅游委	?
137?	省文物局	文物保护工程（勘察设计资质丙级、施工资质三级和监理资质丙级）资质审批	委托至设区市文物保护行政主管部门	市旅游委	“文物保护工程（勘察设计资质乙级及以下、施工资质二级及以下和监理资质乙级及以下）资质审批”的办理项
138?	省人防办	拆除报废?5级以上人民防空工程	委托至设区市人防部门	市人防办	“拆除人民防空工程”办理项
139?		除财政投资的单建人防工程及人防指挥所工程建设项目以外的人民防空工程拆除审批	委托至设区市人防部门	市人防办	“拆除人民防空工程”办理项
140?		城市地下空间开发利用兼顾人民防空要求的审批	委托至设区市人防部门	市人防办	“人防工程（含结合地面建筑修建的防空地下室）项目的立项审批及设计文件审核”办理项
141?		城市及城市规划区内新建民用建筑建设防空地下室审批	委托至设区市人防部门	市人防办	“人防工程（含结合地面建筑修建的防空地下室）项目的立项审批及设计文件审核”办理项
142?		除财政投资的单建人防工程及人防指挥所工程建设项目以外的人防工程（含结合地面建筑修建的防空地下室）项目的立项审批及设计文件审核	委托至设区市人防部门	市人防办	“人防工程（含结合地面建筑修建的防空地下室）项目的立项审批及设计文件审核”办理项
143?	省人防办 ?	因地质、地形、施工条件等原因不能修建防空地下室申请易地建设审批	委托至设区市人防部门	市人防办	?
144?	省人防办 ?	人民防空工程监理丙级资质认定	委托至设区市人防部门	市人防办	“人民防空工程监理乙级（含）以下资质审批”的办理项
145?	省地震局	设区市的应急指挥中心、应急避难场所的建筑、100米以上高层建筑，以及影剧院、体育场（馆）、商业服务设施等公众聚集场所的大型建设工程抗震设防要求确定	委托至设区市地震部门	市地震局	“建设工程抗震设防要求确定”的办理项
146?	省测绘地理信息局	丙、丁级测绘资质审批	委托设区市测绘地理信息行政主管部门	市城乡规划局	“乙级以下测绘资质审批”的办理项
147?	省金融办	融资性担保机构的设立与变更审批	委托至设区市金融管理部门	市金融办	?

附件4

市县两级共同承接省政府下放的行政审批事项

（共计16项）

序号	实施部门	事项名称	处理决定	承接单位	备注
1	省环保厅	非辐射类建设项目环境影响报告表审批	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目环境影响评价文件审批”的办理项
2		编制环境影响报告表的非辐射类建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收”的办理项
3		《外商投资产业指导目录》中限制类房地产项目环境影响评价报告书审批	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目环境影响评价文件审批”的办理项
4		《外商投资产业指导目录》中限制类房地产项目环境影响评价竣工验收	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收”的办理项
5		接入110KV以下电压等级电网且总装机容量6兆瓦—50兆瓦的风电站环境影响评价报告书审批	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目环境影响评价文件审批”的办理项
6		接入110KV以下电压等级电网且总装机容量6兆瓦—50兆瓦的风电站环境影响评价竣工验收	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收”的办理项
7	省环保厅	不与主干网连接的输油、输气管网环境影响评价报告书审批（跨市区的干线输油气管网除外）	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目环境影响评价文件审批”的办理项
8		不与主干网连接的输油、输气管网环境影响评价竣工验收（跨市区的干线输油气管网除外）	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收”的办理项
9		公路项目环境影响评价报告书审批（高速公路项目、秦岭内的国省干线公路、跨市的公路除外）	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目环境影响评价文件审批”的办理项
10		公路项目环境影响评价竣工验收（高速公路项目、秦岭内的国省干线公路、跨市的公路除外）	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收”的办理项
11		日调水15万吨及以上城市供水项目环境影响评价报告书审批（跨市区的水资源配置调整项目除外）	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目环境影响评价文件审批”的办理项
12		日调水15万吨及以上城市供水项目环境影响评价竣工验收（跨市区的水资源配置调整项目除外）	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收”的办理项
13		医疗和危险废弃物处置项目环境影响评价报告书审批	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目环境影响评价文件审批”的办理项
14		医疗和危险废弃物处置项目环境影响评价竣工环保验收	下放至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收”的办理项
15	省交通运输厅	在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志许可（高速公路用地范围内设置公路标志以外的其它标志许可除外）	下放至市县交通运输主管部门	市交通运输局、县级交通运输主管部门	?“涉路施工活动许可”的办理项
16	省气象局	防雷装置设计审核和竣工验收	下放至市县气象部门	市气象局、县级气象部门	?

附件5

市县两级共同承接省政府委托的行政审批事项

（共计8项）

序号	实施部门	事项名称	处理决定	承接单位	备注
1	省教育厅	民办非学历高等教育机构的筹设、设立、分立、合并、变更、终止审批	委托至市县两级教育主管部门	市教育局、县级教育主管部门	?
2	省国土资源厅	建设项目用地预审（由省国土资源厅预审的备案类事项）	委托至市、县国土资源管理部门	市国土资源局、县级国土资源管理部门	?“建设项目用地预审”的办理项
3	省环保厅	日处理7.5万吨及以上污水处理项目环境影响评价报告书审批	委托至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目环境影响评价文件审批”的办理项
4	省环保厅	日处理7.5万吨及以上污水处理项目环境影响评价竣工验收	委托至市县环境保护行政主管部门	市环保局、县级环境保护行政主管部门	?“建设项目（噪声、固体废物污染防治设施）竣工环境保护验收”的办理项
5	省交通运输厅	在公路桥梁、公路隧道、公路渡口以及公路两侧规定范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床许可（高速公路除外）	委托至市县交通运输部门实施	市交通运输局、县级交通运输主管部门	?
6	省商务厅	对外贸易经营者备案	委托至市县商务主管部门	市商务局、县级商务主管部门	?
7	省档案局	赠送、交换、出卖国家所有档案复制件的审批	委托至市县档案管理部门	市档案局、县级档案管理部门	?
8	省档案局	携带、运输或者邮寄档案及其复制件出境审批	委托至市县档案管理部门	市档案局、县级档案管理部门	?

附件6

各县市区承接省政府下放的行政审批事项

（共计2项）

序号	实施部门	事项名称	处理决定	承接单位	备注
1?	省农业厅	动物防疫条件合格证核发	下放至县级农业（畜牧）行政主管部门	县级农业（畜牧）行政主管部门	?
2?	省农业厅	动物及动物产品检疫合格证核发	下放至县级动物卫生监督机构	县级动物卫生监督机构	?

附件7

各县市区承接省政府委托的行政审批事项

（共计8项）

序号	实施部门	事项名称	处理决定	承接单位	备注
1?	省公安厅	配置彩弹枪的营业性射击场设立审批	委托至县级公安机关	县级公安机关	“营业性射击场的设立审批”的办理项
2?		仅配置4.5毫米气步枪的射击竞技体育运动单位民用枪支持枪许可	委托至县级公安机关	县级公安机关	“民用枪支持枪许可”的办理项
3?		狩猎场配置4支以下猎枪审批	委托至县级公安机关	县级公安机关	“民用枪支、弹药配购许可”的办理项
4?		弩进口、运输、使用审批	委托至县级公安机关	县级公安机关	“弩制造、销售、进口、运输、使用审批”的办理项
5?	省农业厅	跨省引进乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋审批	委托至县级动物卫生监督机构	县级动物卫生监督机构	?
6?	省农业厅	食用菌菌种生产经营许可证的核发（母种、原种）	委托至县级农业行政主管部门	县级农业行政主管部门	?
7	省林业厅	采伐和采集自然保护区以外的珍贵树木和林区内具有特殊价值的植物资源审批（县级以上河道林木采伐更新审批和省级以上重点生态公益林的采伐更新审批）	委托至县级林业行政主管部门	县级林业行政主管部门	?
8	省新闻出版广电局	外商投资电影院电影放映经营许可	委托至县级新闻出版广电部门	县级新闻出版广电部门	?

附件8

行政管理事项委托书

（参考样式）

委托机关：

法定代表人：

住所：

受委托单位：

法定代表人：

住所：

依据《中华人民共和国行政许可法》和《陕西省人民政府关于取消、下放或者委托一批行政审批事项的决定》（陕西省人民政府令第214号），经研究，××决定将×项行政管理事项，依法委托给××实施。特签订本委托协议：

一、委托事项和权限

（一）负责××范围内的××审批事项。

（二）负责××范围内的××审批事项。

（三）负责××范围内的××审批事项。

…?…?…

二、法律责任

（一）委托机关的责任

1.对受委托单位在委托的权限和范围内实施的行政管理事项所产生的法律后果承担法律责任；

2.指导和监督受委托单位在委托权限内以委托机关名义实施行政管理事项；

3.对受委托单位违法或者不适当的行政行为予以纠正或者撤销；受委托单位违法实施行政管理事项情节严重的，委托机关可以暂时部分或全部终止委托。

（二）受委托单位的责任

1.受委托单位必须以委托机关的名义，在委托的权限、期限和范围内实施行政管理事项；

2.受委托单位不得再委托其他任何组织或者个人实施行政管理事项；

3.接受委托单位的指导和监督；

4.建立“一口受理、并联审批”工作机制，减少审批环节，优化审批流程，提高审批效率。

5.受委托单位违反上述规定，违法实施行政管理事项的，由委托机关依法追究有关责任。

三、委托期限

从签订委托书之日开始。

四、其他事项

1.受委托单位权限仅在委托期限、委托区域内有效。

2.本委托书一式三份，委托机关和受委托单位各执一份，报省审改办备案一份。

委托机关： ?????????

法定代表人：

受委托单位：

法定代表人：

签订日期：????年??月???日

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渭南市人民政府办公室关于贯彻落实省政府取消、下放或者委托 一批行政审批事项决定的通知

渭南市人民政府办公室关于贯彻落实省政府取消、下放或者委托一批行政审批事项决定的通知